索引號: 11330521097835484W/2018-06696 公開方式: 主動公開
文號: 成文時間: 2018-05-15
發布單位: 德清縣市場監督管理局
《德清縣人民政府辦公室關于進一步加強地溝油綜合治理工作的實施意見》政策解讀

文件地址:www.89763071.com/art/2018/5/9/art_10266_30.html

近日,縣政府辦公室印發了《關于進一步加強地溝油綜合治理工作的實施意見》(以下簡稱《實施意見》),現就有關內容解讀如下:

一、出臺的背景依據

近年來,全省各地、各有關部門按照《國務院辦公廳關于加強地溝油整治和餐廚廢棄物管理的意見》(國辦發〔2010〕36號)要求,不斷加大打擊力度、強化源頭治理,以餐廚廢棄物為原料制售“地溝油”的違法犯罪活動得到遏制。但“地溝油”綜合整治長效機制尚未完全建立,制售“地溝油”的違法犯罪問題仍時有發生。

為進一步強化“地溝油”治理工作,建立健全長效工作機制,2017年4月15日,國務院辦公廳印發《關于進一步加強“地溝油”治理工作的意見》(國辦發〔2017〕30號)。為貫徹落實國辦發〔2017〕30號文件精神及省、市政府要求,縣食安辦結合我縣實際,組織起草了《實施意見》,征求了縣級相關部門意見進行修改完善,并報縣政府辦公室印發實施。

二、實施意見的工作目標

認真貫徹落實《中華人民共和國食品安全法》等法律法規要求,按照“源頭治理、疏堵結合、標本兼治、著力治本”的原則,一方面以原料來源控制和油脂加工監管為重點,加強源頭治理,嚴格監管執法,杜絕“地溝油”流向餐桌;另一方面,加大政策扶持力度,建立“地溝油”綜合治理的長效機制,合力推動餐廚廢棄物、肉類加工廢棄物和檢驗檢疫不合格畜禽產品的無害化處理和資源化利用,切實保障人民群眾身體健康和生命安全。

三、實施意見的主要內容

一是強化引導,督促落實企業主體責任。餐飲企業、行政企事業單位食堂以及屠宰企業、肉類加工企業等單位應當按照規定單獨收集、存放本單位產生的餐廚廢棄物、肉類加工廢棄物和檢驗檢疫不合格畜禽產品,建立相關制度及臺賬。有條件的單位要自建無害化處理設施,按照處理規范進行無害化處理并如實記錄。不具備條件的單位,其產生的餐廚廢棄物應由符合要求的收集運輸企業統一收運、集中處理;對肉類加工廢棄物、檢驗檢疫不合格畜禽產品,有自行處理能力的企業,要按國家規定程序進行處理,并做好相關臺帳,或者委托防疫條件合格的無害化處理企業處理并簽訂委托處理協議,明確雙方權利義務,建立健全無害化處理臺賬,無害化處理記錄和憑證保存期限不得少于2年。餐廚垃圾產生單位的餐廚廢棄物應逐步納入集中無害化收集、運輸、處置體系,并由已獲得相關行政許可的收運處置單位統一進行收集、運輸、處置。餐廚垃圾產生單位應當設置油水分離裝置和專用回收容器,建立處置管理制度和處置臺賬,將產生的廢棄油脂交由已獲得相關行政許可的收運處置單位進行回收,并如實記錄處置數量及去向。集貿市場、批發市場等場所內的食用油經營者應嚴把食用油進貨關,依法查驗食用油供貨方的許可證和食品合格證明文件,確保進貨渠道合法、產品質量合格。禁止小食雜店經營散裝食用油,引導餐飲單位不采購使用散裝食用油。(縣農業局、縣建設局、縣綜合執法局、縣市場監管局負責)二是加強扶持,培育無害化處理和資源化利用企業。以餐廚垃圾資源化綜合利用和無害化處置試點城市建設為契機,積極落實《浙江省餐廚垃圾資源化綜合利用行動計劃》,大力推進餐廚垃圾資源化綜合利用試點,并及時總結經驗,深化試點工作,推動培育與城市規模相適應的廢棄物無害化處理和資源化利用企業。(縣發改委、縣財政局、縣建設局、縣農業局負責)引導廢棄物無害化處理和資源化利用企業適度規模經營,符合條件的按規定享受稅收優惠政策,確保應享盡享。調整完善生豬屠宰環節病害豬無害化處理補貼政策。對企業以《資源綜合利用企業所得稅優惠目錄》規定的資源作為主要原材料,生產國家非限制、非禁止并符合國家和行業相關標準的產品取得的收入,減按90%計入收入總額;對企業從事符合條件的公共污水處理、公共垃圾處理等環保項目所得,可免征、減征企業所得稅;對企業購置并實際投入使用《環境保護專用設備企業所得稅優惠目錄》規定的環境保護專用設備,該專用設備投資額的10%可從企業當年應納稅額中抵免,當年不足抵免的,可在以后5個納稅年度結轉抵免。(縣財政局、縣發改委、縣經信委、縣綜合執法局、縣農業局負責)興辦動物和動物產品無害化處理場所應當取得動物防疫條件合格證,從事城市生活垃圾經營性處置服務應當取得城市生活垃圾經營性處置服務許可證。(縣農業局、縣綜合執法局負責)三是嚴懲重處,嚴厲打擊“地溝油”違法犯罪行為。建立健全聯合執法機制,推進聯合執法常態化,采取多種措施依法懲治違法使用餐廚垃圾等非食品原料制造有毒有害食品的行為。強化對食用油的抽檢力度,規范做好抽檢后處理工作,依法處置不符合食品安全標準的食用油。注重證據收集,在案件查處過程中發現涉及上游環節違法違規線索的,要追根溯源。要進一步加強行政執法和刑事司法的銜接,健全涉嫌犯罪案件的移送通報機制,加大對制售“地溝油”違法犯罪行為的打擊力度。(縣公安局、縣農業局、縣市場監管局、縣綜合執法局、縣經信委、縣食安辦負責)

 

《實施意見》提出保障措施,分別為:細化完善餐廚廢棄物、肉類加工廢棄物和檢驗檢疫不合格畜禽產品處理辦法,積極推廣屠宰環節病害畜禽無害化處理技術,規范處置行為,防止環境污染。(縣農業局、縣環保局負責)鼓勵企業探索在餐飲企業廚房、屠宰車間、肉類加工車間和無害化處理車間等關鍵環節安裝攝像裝備,追溯廢棄物流向,按要求在居民家庭廚房開展廚余垃圾粉碎處理試點。(縣農業局、縣市場監管局、縣建設局負責)抓緊研究無害化處理和資源化利用實用技術,探索“地溝油”的科學鑒定方法,開展相關技術研究。(縣科技局、縣市場監管局、縣衛計局負責)合理布局無害化處理和資源化利用體系,組織建設無害化處理場所。通過安排相關資金等措施,促進廢棄物無害化處理、資源化利用,對企業利用廢棄物生產沼氣、電能、工業油脂、生物柴油、肥料等產品的行為,按規定落實稅收優惠、產品價格補貼,推動廢棄物資源化利用生產產品的銷售和使用。加大財政扶持力度,對廢棄物回收運輸予以支持。(各鎮(街道)負責)


分享到:
0
【打印本頁】【關閉本頁】

Produced By 大漢網絡 大漢版通發布系統 购彩技巧